Lo scorso 6 giugno, presso la 2° commissione giustizia del Senato, l’on. Alessandra Gallone ha reso noto la conclusione dell’indagine conoscitiva sulla reale applicazione della legge 54/2006, al tempo disposta al fine dell’istruttoria legislativa.

La Gallone ha relazionato in aula con parere favorevole della Commissione, e anticipato quanto già si paventava da tempo: “Poiché oltre al disegno di legge n. 957 sono stati presentati su questa materia i disegni di legge n. 2454, dei senatori Poretti e Perduca, e n. 2800, della senatrice Bugnano e di altri senatori, ed è con tutta probabilità di imminente assegnazione alla Commissione un altro disegno di legge di iniziativa del senatore Serra, propongo un breve rinvio in modo da poter procedere ad un esame congiunto di queste iniziative legislative”.

Intanto il 5 giugno scorso è stato avviato alla camera, l’iter di un nuovo progetto di legge per la modifica dell’affido condiviso, il ddl  5257. Su iniziativa dell’on. Michaela Biancofiore, il cui testo è in fase di elaborazione, tenendo conto dell’indagine conoscitiva in commissione giustizia e dei pareri che le parti politiche vorranno attuare nel corso dei lavori parlamentari.

Dietro quello che può apparire come un “bailamè” (col susseguìrsi di proposte di legge) può nascondersi la svolta, il cambiamento aspettato e l'osservanza dei buoni propositi che avrebbe dovuto portare la legge 54. Già chiara nei contenuti, si capì da subito quale sarebbe stato l’orientamento giurisprudenziale sulla sua applicazione che di fatto, ha (quasi) sempre collocato i figli presso un genitore, il genitore “prevalente o collocatario” dei figli (così definito nella totalità dei provvedimenti).

Prova ne sono i dati dell’osservatorio ADIANTUM sul condiviso: da un indagine svolta su 1020 sentenze campione da Bolzano a Palermo, è emerso che nel 90 per cento dei casi la legge in vigore non viene applicata: i giudici concedono il condiviso solo formalmente, perché i contenuti dei provvedimenti, ossia i tempi di permanenza con i figli e l'assegno sono ancora quelli dell'affidamento esclusivo. Il mantenimento diretto viene negato nel 98 per cento dei casi anche tra due ex coniugi con lo stesso reddito. Svuotata quindi con sfrontata presunzione in molte aule dei tribunali italiani in barba alla volontà popolare, a danno di rapporti stabili e continuativi di migliaia di figli con i loro genitori.

La legge doveva essere applicata come lo spirito del legislatore voleva, e non "lentamente metabolizzata", come qualche parlamentare (e molti magistrati) si ostinano a precisare negando la realtà. Nei fatti, il nuovo sistema, così disapplicato, ha offerto continuità a quello precedente, perpetrando ancora  provvedimenti discriminanti che alimentano conflitti e dissìdi tra coniugi, e l’eliminazione di una delle figure genitoriali dalla vita dei figli. Esattamente il contrario di ciò che il Legislatore desiderava.

Alessio Cardinale, Segretario Nazionale di ADIANTUM, sostiene che “sembra quasi che ogni nuova iniziativa di legge, se pur legittima e benevola, faccia sfuggire l’occasione di continuare il dibattito sul DDL 957. Capiamo lo sforzo dell'on. Gallone, che deve necessariamente includere tutti i testi parlamentari in materia, ma il tempo è poco e gli italiani vorrebbero il Condiviso bis prima della conclusione di questa legislatura”. "Non vorremmo che", conclude Cardinale, "si lavori per far perdere tempo alla Relatrice Gallone. La sensazione che si vanìfichi tutto il lavoro svolto dalle associazioni, dagli esperti di settore e dalle parti politiche, è forte".

BARBARO SANTANGELO